1. 養(yǎng)老服務(wù)多元化擴(kuò)容
2025年上半年，全國(guó)老年人養(yǎng)護(hù)服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)40.9%，社區(qū)、機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)分別增長(zhǎng)30.4%、22.6%、18%。以上海為例，其“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”已覆蓋98%的社區(qū)，提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助浴等一站式服務(wù)。湖南耒陽(yáng)市的“1+X”互助式養(yǎng)老模式，通過(guò)村級(jí)養(yǎng)老中心整合醫(yī)療、購(gòu)物、娛樂(lè)功能，惠及20萬(wàn)農(nóng)村老人，打破城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源壁壘。
2. 適老化產(chǎn)品迭代加速
適老化產(chǎn)品總量達(dá)21.6萬(wàn)種，今年前四月新增2.87萬(wàn)種，增長(zhǎng)率達(dá)255.2%。助行助聽(tīng)設(shè)備、智能監(jiān)測(cè)床墊、跌倒報(bào)警系統(tǒng)等科技產(chǎn)品成為增長(zhǎng)主力。例如，山西“晉孝煥新”行動(dòng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)適老化產(chǎn)品的消費(fèi)者提供30%補(bǔ)貼，推動(dòng)防滑地板、智能穿戴設(shè)備等普及；蘇州工業(yè)園區(qū)推出的“銀發(fā)逍遙貼”，通過(guò)中藥貼敷緩解關(guān)節(jié)疼痛，單月銷(xiāo)量突破10萬(wàn)盒。
3. 產(chǎn)業(yè)生態(tài)向“醫(yī)養(yǎng)康護(hù)娛金”融合
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已形成覆蓋健康管理、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)、金融保險(xiǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈。青島“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”推出適老化改造補(bǔ)貼，培育10個(gè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園；海南發(fā)布《旅居養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》，推動(dòng)“溫泉+醫(yī)療”模式，2025年旅居養(yǎng)老收入預(yù)計(jì)突破500億元。
1. 健康消費(fèi)從“治療”轉(zhuǎn)向“預(yù)防”
老年?duì)I養(yǎng)保健品、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備銷(xiāo)售收入分別增長(zhǎng)30.1%、7.5%，反映出健康意識(shí)升級(jí)。例如，北京“一鍵通”應(yīng)急呼叫系統(tǒng)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)獨(dú)居老人心率、血壓，上半年處理緊急求助12萬(wàn)次；深圳某企業(yè)研發(fā)的智能藥盒，可提醒服藥并同步數(shù)據(jù)至子女手機(jī)，用戶(hù)規(guī)模突破200萬(wàn)。
2. 文娛消費(fèi)從“生存型”轉(zhuǎn)向“悅己型”
老年旅游、體育健康、文化娛樂(lè)收入分別增長(zhǎng)26.2%、23.9%、20.7%。銀發(fā)群體正成為文旅市場(chǎng)新主力：
3. 金融消費(fèi)從“儲(chǔ)蓄”轉(zhuǎn)向“資產(chǎn)配置”
養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新加速，年金險(xiǎn)、養(yǎng)老金目標(biāo)基金規(guī)模突破3萬(wàn)億元。上海試點(diǎn)“家庭保障型信托”，允許老年人將房產(chǎn)、存款等資產(chǎn)委托給信托機(jī)構(gòu)管理，按月領(lǐng)取生活費(fèi)并保留遺產(chǎn)繼承權(quán)，2025年上半年簽約量超5000單。
1. 智慧養(yǎng)老技術(shù)爆發(fā)式增長(zhǎng)
智慧養(yǎng)老技術(shù)服務(wù)、老年智能裝備制造收入分別增長(zhǎng)33.7%、32.6%。例如：
2. 適老化改造破解“數(shù)字鴻溝”
工信部發(fā)布兩批老年人用品推廣目錄，聚焦智能手環(huán)、呼叫系統(tǒng)等產(chǎn)品。例如：
1. 國(guó)家層面系統(tǒng)布局
2024年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，2025年政府工作報(bào)告明確“深化養(yǎng)老服務(wù)改革”。央行設(shè)立5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
2. 地方創(chuàng)新百花齊放
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正重構(gòu)中國(guó)社會(huì)運(yùn)行邏輯：
從“養(yǎng)老”到“享老”，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅是應(yīng)對(duì)老齡化的“必答題”，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。當(dāng)科技的溫度、政策的力度與市場(chǎng)的活力交匯，一個(gè)更包容、更智能、更有溫度的老年友好型社會(huì)正在到來(lái)。
]]>中醫(yī)藥反映了中華民族對(duì)生命、健康和疾病的認(rèn)識(shí)，是具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)揚(yáng)光大?！痹跀?shù)千年發(fā)展過(guò)程中，中醫(yī)藥不斷吸收和融合各個(gè)時(shí)期先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人文思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成了重視整體、注重“平”與“和”、強(qiáng)調(diào)個(gè)體化、突出“治未病”等鮮明特點(diǎn)，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要作用。
更好滿(mǎn)足老年人健康服務(wù)需求。健康服務(wù)需求是老年人最急迫、最突出的需求。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)重要方面是優(yōu)化老年健康服務(wù)。中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健和老年病、慢性病防治等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)生活方式和健康有著密切關(guān)系，主張以養(yǎng)生為要?jiǎng)?wù)，認(rèn)為可通過(guò)情志調(diào)攝、勞逸適度、膳食合理、起居有常等，根據(jù)不同體質(zhì)或身體狀態(tài)給予適當(dāng)干預(yù)，以養(yǎng)神健體，培育正氣。發(fā)揮好中醫(yī)藥作用，把老年健康服務(wù)的重心從后端向前端轉(zhuǎn)移，促進(jìn)疾病的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療，既有助于優(yōu)化服務(wù)保障，也能夠提高醫(yī)藥衛(wèi)生資源使用效率，更好滿(mǎn)足老年人健康服務(wù)需求。
豐富康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)供給。隨著我國(guó)老年人口數(shù)量增多，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)需要豐富康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)供給、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。中醫(yī)藥因其“簡(jiǎn)便驗(yàn)廉”的特點(diǎn)，能夠?yàn)槔夏耆颂峁└喔鼉?yōu)質(zhì)的健康保障。近年來(lái)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提速，優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，4.2萬(wàn)個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)館基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全覆蓋，讓老年人在家門(mén)口就能方便看中醫(yī)、用中藥。同時(shí)，中藥材種植、生產(chǎn)區(qū)域布局不斷優(yōu)化，藥材數(shù)量、質(zhì)量得到保障，進(jìn)一步滿(mǎn)足了老年人用藥需求。當(dāng)前，中醫(yī)藥正以更加時(shí)代化、大眾化的方式融入老年人的日常生活，助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
助力推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著老年人多元化、差異化、個(gè)性化的需求越來(lái)越旺盛，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景，才能更好滿(mǎn)足老年人需求。比如，一些中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人冬季容易出現(xiàn)的身體虛弱等問(wèn)題，提供中醫(yī)體檢、經(jīng)絡(luò)調(diào)理、艾灸、推拿等多種服務(wù)，為老年人提供個(gè)性化的養(yǎng)生方案，受到老年人的歡迎，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮。當(dāng)前，我國(guó)規(guī)模以上中藥企業(yè)數(shù)和營(yíng)業(yè)收入均占醫(yī)藥工業(yè)的1/4以上，中藥材、中草藥與中成藥年成交額穩(wěn)步上升。由此延伸出的健康產(chǎn)業(yè)，如藥食同源產(chǎn)品、“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”“中醫(yī)藥+文旅”新業(yè)態(tài)等，能夠更好滿(mǎn)足老年人的需求，同時(shí)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
新時(shí)代以來(lái)，我們黨把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的重要位置，推動(dòng)中醫(yī)藥在新時(shí)代不斷煥發(fā)新生機(jī)，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大、健康服務(wù)能力大幅提升，為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供了重要支撐。但與老年人的需求、與發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的要求相比，我國(guó)中醫(yī)藥資源總量仍然不足、中醫(yī)藥服務(wù)能力仍需提升。比如，中醫(yī)藥在老年慢性病診療體系中的作用尚未得到充分發(fā)揮、在健康領(lǐng)域的服務(wù)能力與覆蓋范圍有待拓展等。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，為發(fā)揮中醫(yī)藥作用助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。
把黨的二十屆三中全會(huì)相關(guān)要求落到實(shí)處，要把中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展擺在進(jìn)一步全面深化改革全局中謀劃推進(jìn)，推動(dòng)中醫(yī)藥與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。著眼于加快釋放中醫(yī)藥多元功能和文化價(jià)值，更加主動(dòng)服務(wù)和融入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。擴(kuò)大中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健領(lǐng)域的應(yīng)用，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式，發(fā)展老年病、慢性病防治等中醫(yī)藥服務(wù)。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，為中醫(yī)藥服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供人才支撐。鼓勵(lì)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)與現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)品相結(jié)合，不斷拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)形式、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，培育壯大中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)? 作者 韓菡）
]]>發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，既有助于解決老年人口面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，幫助老年人提升生活質(zhì)量，同時(shí)也有助于培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬(wàn)億元左右，占GDP比重約6%，預(yù)計(jì)到2035年將達(dá)到10%。未來(lái)，國(guó)家將著力培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，幫助老年人共享發(fā)展成果，安享幸福晚年。
“預(yù)備于老”納入范疇
什么是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)？與之前的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相比，有什么新內(nèi)涵？
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明在1月22日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上做出回答。
劉明說(shuō)：“關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，（我們）綜合考量后將其界定為向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。具體來(lái)看，包含‘老年階段的老齡經(jīng)濟(jì)’和‘未老階段的備老經(jīng)濟(jì)’兩個(gè)方面?！?/p>
將“預(yù)備于老”（未老階段的備老經(jīng)濟(jì)）的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入范疇，是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)充分呼應(yīng)并落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》從財(cái)富儲(chǔ)備、人力資源、物質(zhì)服務(wù)、科技支撐、社會(huì)環(huán)境五個(gè)方面明確了中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架，其中對(duì)擴(kuò)大健康產(chǎn)品服務(wù)、發(fā)展養(yǎng)老金融、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐、打造老年宜居環(huán)境等做出了部署安排。將“預(yù)備于老”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)范疇，是在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略框架下的總體考慮。
從個(gè)體的生命周期看，老年階段和未老階段并不是割裂開(kāi)的，而是作為有機(jī)整體統(tǒng)籌謀劃。在未老階段進(jìn)行物質(zhì)和財(cái)富儲(chǔ)備、健康管理，在老年階段才能更好實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂(lè)。“比如，推動(dòng)老年人的健康長(zhǎng)壽，要著眼于生命全周期健康，將健康管理前移到中青年階段，為步入老年階段后獲得健康幸福的晚年奠定良好基礎(chǔ)。又如，從中青年階段起就更好地規(guī)劃財(cái)富儲(chǔ)備，通過(guò)發(fā)展多層次的養(yǎng)老保障體系，做好養(yǎng)老金融這篇大文章，不斷夯實(shí)老年階段的收入保障。”劉明說(shuō)。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，要培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。為此，《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》提出了4個(gè)方面26項(xiàng)舉措。
一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。引導(dǎo)餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開(kāi)展老年助餐服務(wù)。拓展居家助老服務(wù)，發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，引導(dǎo)老年日用產(chǎn)品實(shí)體店合理布局，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化老年健康服務(wù)，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造力度，提升失能老年人照護(hù)服務(wù)能力。豐富老年文體服務(wù)，組織開(kāi)展各類(lèi)適合老年人的體育賽事活動(dòng)。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。
二是擴(kuò)大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)示范作用和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生力軍作用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)劃布局10個(gè)左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升行業(yè)組織效能，支持組建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)或聯(lián)合體。推動(dòng)品牌化發(fā)展，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)，在養(yǎng)老服務(wù)、適老化改造等領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。拓寬消費(fèi)供給渠道，引導(dǎo)電商平臺(tái)、大型商超舉辦主題購(gòu)物節(jié)，支持設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專(zhuān)區(qū)。
三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人，大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，開(kāi)發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，加強(qiáng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銜接。組建覆蓋全國(guó)的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，培育旅居養(yǎng)老目的地。推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展居家適老化改造，開(kāi)展數(shù)字適老化能力提升工程。
四是強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞康復(fù)輔助器具、智慧健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目。保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用地需求，支持利用存量場(chǎng)所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全數(shù)據(jù)要素支撐，依法嚴(yán)厲打擊涉老詐騙行為。
劉明認(rèn)為，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，老年人多元化、差異化、個(gè)性化的需求，正變得越來(lái)越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿(mǎn)足，其中蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有“年輕”力量
90后姑娘李巖竹是一名在廣東省英德市創(chuàng)業(yè)的海歸青年。在鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)的道路上摸爬滾打兩年后，她找到了新的奮斗方向。
“《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》中提到，‘發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)’‘推進(jìn)化妝品原料研發(fā)、配方和生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)’。我目前從事的‘國(guó)潮’護(hù)膚品創(chuàng)業(yè)方向與政策非常契合！”李巖竹對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“為老年人開(kāi)發(fā)抗衰老的產(chǎn)品，這事一聽(tīng)就有意思！既響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，又能滿(mǎn)足老年人對(duì)健康的需求，未來(lái)一定大有可為！”
今年年初，李巖竹去廣東的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做了調(diào)研，并認(rèn)真研讀了國(guó)內(nèi)外各大高校、各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)和咨詢(xún)公司發(fā)表的關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的報(bào)告。在認(rèn)真思考之后，李巖竹決定結(jié)合英德市當(dāng)?shù)靥厣男Q桑產(chǎn)業(yè)和麻竹筍產(chǎn)業(yè)，用桑葉提取物和麻竹筍提取物及紅茶提取物等天然元素作為原料，研發(fā)一系列適用于老年人的生活用品和保健品。
“用科技賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，助力老年人的幸福生活，這事真的很酷！”李巖竹說(shuō)。
近年來(lái)，越來(lái)越多“年輕”力量參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，并帶來(lái)更加創(chuàng)新的服務(wù)模式。
在遼寧省沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)一處老舊小區(qū)，今年63歲的王瑩秋因患有腰椎間盤(pán)突出且獨(dú)自生活，一度被下床這件日常小事困擾。后來(lái)，社區(qū)在適老化改造中根據(jù)王瑩秋的實(shí)際情況，將床鋪換為適老化護(hù)理床。
“拉動(dòng)一下這個(gè)升降桿，就能調(diào)整角度輔助我起身了，”王瑩秋說(shuō)，在40余平方米的家中，從臥室到浴室、客廳，每個(gè)細(xì)節(jié)，社區(qū)都根據(jù)她的需求進(jìn)行了調(diào)整。
為王瑩秋家完成房屋改造的設(shè)計(jì)師名叫孫童，也是個(gè)90后。孫童在從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)之前，曾經(jīng)是一名幼兒園教師。在她看來(lái)，照顧老人與照顧孩子有許多相似之處，“能夠把我的關(guān)懷傳遞給爺爺奶奶們，是我選擇這份工作的原因”。
遼寧省營(yíng)口市養(yǎng)老服務(wù)中心主任陳剛介紹，今年春節(jié)，營(yíng)口市養(yǎng)老服務(wù)中心135名工作人員全員在崗陪382名老人過(guò)除夕，春節(jié)期間，每天也起碼保持約百名工作人員在崗，其中絕大多數(shù)都是90后、00后。
陳剛還將每天拍攝的老年人生活視頻分享到網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)上，網(wǎng)友們紛紛為養(yǎng)老中心老人們熱情洋溢的風(fēng)采和養(yǎng)老中心貼心的服務(wù)點(diǎn)贊。
“我希望通過(guò)視頻架起院內(nèi)院外的橋梁，讓老年人了解外面的世界，同時(shí)也吸引更多社會(huì)力量加大對(duì)養(yǎng)老中心的關(guān)注?！标悇傉f(shuō)，拍攝過(guò)程中，年輕工作人員的活力也感染和帶動(dòng)了老年人，讓他們動(dòng)起來(lái)、美起來(lái)，有了更強(qiáng)烈的表達(dá)欲和對(duì)美好的向往。
中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武認(rèn)為，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既是解決今天老年人的問(wèn)題，也可以為年輕人提供更多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)為社會(huì)的養(yǎng)老問(wèn)題提供保障。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)各年齡人群的共同參與。家家都有老人，人人都會(huì)變老，老年人的當(dāng)下需求，將是年輕人的未來(lái)需要。社會(huì)共識(shí)的凝聚，更多人群的響應(yīng)，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。劉明認(rèn)為，著力解決養(yǎng)老服務(wù)的深層次問(wèn)題，努力提高億萬(wàn)老年人的幸福指數(shù)，也會(huì)為中青年砥礪奮進(jìn)減少家庭的后顧之憂。因此，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)代際和諧，既是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的題中之義，也是必要一環(huán)。
創(chuàng)新讓“養(yǎng)老”變“享老”
最近，在浙江省杭州市西溪街道溪畔社區(qū)的老年食堂，每次飯點(diǎn)開(kāi)餐，都有一個(gè)身穿藍(lán)衣的身影在奔忙。
匆匆拿走一筐盒飯，踏上電動(dòng)車(chē)，藍(lán)衣小哥就奔向居民樓里，給居家老人送餐。
這位藍(lán)衣小哥是“餓了么”平臺(tái)送餐員李洪波，現(xiàn)在是社區(qū)老人的專(zhuān)屬助餐員。李洪波送外賣(mài)5年了，一直在溪畔社區(qū)一帶送餐，他告訴本報(bào)記者：“去年我得知社區(qū)正在尋找為本社區(qū)老人送餐的人，在‘餓了么’平臺(tái)的號(hào)召下，我立即報(bào)名了?！睆纳鐓^(qū)老年食堂，李洪波熟練地拿走一筐盒飯，打包分裝好，直奔居民樓。一次16份餐，一趟送40分鐘，李洪波送餐兩個(gè)月，老人們都很熟悉他，常在家門(mén)口候著他。李洪波隨身帶一個(gè)小本子，記錄各位老人的口味和需求，得到了大家的一致好評(píng)?！皩?duì)我們來(lái)說(shuō)，送餐只是一個(gè)小事兒，但對(duì)老人來(lái)說(shuō)，卻是離不開(kāi)的需求。我愿意一直送下去。”李洪波說(shuō)。
在杭州，由社區(qū)牽頭組織，老年食堂作為集中配送點(diǎn)，引入“餓了么”平臺(tái)，通過(guò)政府、企業(yè)和個(gè)人的多方補(bǔ)助，一種老年助餐多元新機(jī)制在逐漸探索成型。該機(jī)制利用市場(chǎng)化手段，滿(mǎn)足老年群體多樣化、個(gè)性化用餐需求，通過(guò)給予供給方優(yōu)惠政策等方式，降低助餐成本。
杭州的老年助餐機(jī)制只是中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。當(dāng)前，在各領(lǐng)域展開(kāi)的政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，正在讓“養(yǎng)老”變?yōu)椤跋砝稀薄?/p>
調(diào)查顯示，吃飯、日常護(hù)理等生活問(wèn)題依然是老年人最為關(guān)心，也是最亟待解決的問(wèn)題。近幾年一些地方也不斷在進(jìn)行新的嘗試。
成都從2018年開(kāi)始探索推行嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，也就是將社會(huì)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)引入社區(qū)，提供助餐、日間照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)。把老年人要去專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)才能享受到的服務(wù)，靈活嵌入到社區(qū)和居家環(huán)境中，打造一個(gè)家門(mén)口的養(yǎng)老院。
這種嵌入式服務(wù)的一大優(yōu)勢(shì)是可以將專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)和社區(qū)基層工作相結(jié)合，同時(shí)依托國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，利用各類(lèi)資源，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)提供全方位支撐，既為老人增進(jìn)福祉，又保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。
在滿(mǎn)足衣食住行的基本需求之外，如今老年人群體對(duì)精神生活的需求也越來(lái)越高，由此而帶動(dòng)的消費(fèi)潛力也十分巨大。
春節(jié)前夕，在一場(chǎng)由國(guó)家老年大學(xué)舉辦的文藝匯演舞臺(tái)上，老人們個(gè)個(gè)熱情洋溢，用精彩多樣的節(jié)目展示著他們?cè)诶夏甏髮W(xué)的收獲。
作為老年人開(kāi)拓生活、接觸社會(huì)的窗口，老年大學(xué)近年來(lái)的課程設(shè)置也越來(lái)越豐富，在傳統(tǒng)的老年文藝課程之外，還推出了很多實(shí)用型的生活類(lèi)課程，比如手機(jī)短視頻、隔代教育等，并且在教學(xué)內(nèi)容、授課方式上都做了適老化改造，盡量符合老年人的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
國(guó)家老年大學(xué)副校長(zhǎng)范賢睿說(shuō)：“我們因需施教，老年人有什么需求，就盡量提供教育服務(wù)，在課程上也展示了多樣化。目前，老年大學(xué)的體系已經(jīng)服務(wù)了2214萬(wàn)老年人?！?/p>
當(dāng)前，旅游不再是年輕人專(zhuān)屬，銀發(fā)一族也有“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。近幾年，不少旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)也專(zhuān)門(mén)推出了各類(lèi)老年采風(fēng)路線，中老年人群正在逐漸成為中國(guó)旅游市場(chǎng)第一大客源。
隨著生活水平提高和健康預(yù)期提升，老年人消費(fèi)的意愿和能力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)方式趨于多元化，醫(yī)療保健、繼續(xù)教育、文體旅游、康養(yǎng)服務(wù)等成為熱門(mén)。
同時(shí)，隨著數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，老年網(wǎng)民群體快速增長(zhǎng)，電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等深入老年生活，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力被進(jìn)一步激發(fā)。
在資本市場(chǎng)上，不少上市公司加大養(yǎng)老領(lǐng)域投入，積極布局老年用品生產(chǎn)、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老地產(chǎn)等板塊。此外，還有一些大中城市將建設(shè)老年友好型城市納入發(fā)展規(guī)劃。
“我國(guó)養(yǎng)老領(lǐng)域的科技企業(yè)呈現(xiàn)出按需分層、不斷補(bǔ)鏈的態(tài)勢(shì)，一般企業(yè)從三個(gè)角度進(jìn)行布局，第一是‘養(yǎng)老’基礎(chǔ)層面的衣食住行，第二是老年人生活中核心關(guān)切的醫(yī)康養(yǎng)護(hù)，第三是‘享老’層面的文娛休閑。除這三個(gè)層次外，在第四層面的‘老有所為’上，一些企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)行探索?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員馮文猛表示，特別是衣食住行方面，讓老年人可以依靠科技產(chǎn)品提升自我能力進(jìn)行更多“自助”行動(dòng)，包括機(jī)械手臂、助聽(tīng)器、智能預(yù)警聯(lián)動(dòng)裝置等，科技企業(yè)大有可為。（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版? 記者 楊俊峰）
]]>中國(guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院教授 朱耀垠
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授 趙忠
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員 青連斌
什么是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)
記者：銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不是新名詞了。值得關(guān)注的是，這份《意見(jiàn)》是我國(guó)首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)文件。有關(guān)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的概念，您如何理解？
趙忠：《意見(jiàn)》明確指出，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。我們可從三個(gè)維度來(lái)理解這一概念。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家重大戰(zhàn)略。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì),人口結(jié)構(gòu)及其變化將是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是基于我國(guó)人口特征和變化趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重大舉措，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人口高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是系統(tǒng)工程，既包括制度與政策體系的健全完善，也包括區(qū)域與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，還包括社會(huì)組織與企業(yè)的分工合作。如何做好制度頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)政策引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，形成銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)高質(zhì)量與多樣化產(chǎn)品和服務(wù)供給，是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)是解決“關(guān)鍵小事”，增進(jìn)老年人福祉，根本驅(qū)動(dòng)力在于滿(mǎn)足老年群體的需求。通過(guò)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品與服務(wù)供給創(chuàng)新，滿(mǎn)足老年人的多樣化需求，達(dá)到供給與需求的精準(zhǔn)匹配，提高老年群體的生活品質(zhì)。
朱耀垠：要正確理解銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，避免出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的片面性。
應(yīng)突破局限于“老年人經(jīng)濟(jì)”的片面認(rèn)識(shí)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的主要對(duì)象是老年人，也包括即將進(jìn)入老年期的中年人或“準(zhǔn)老年”，還涉及為老年期做準(zhǔn)備的年輕人。由此看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不應(yīng)局限于“老年人經(jīng)濟(jì)”。
突破局限于“老齡產(chǎn)業(yè)”的片面認(rèn)識(shí)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)立足于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮供給側(cè)改革和需求側(cè)引導(dǎo)。老齡產(chǎn)業(yè)方面，《意見(jiàn)》聚焦多樣化需求，布局了諸多潛力產(chǎn)業(yè)；老齡事業(yè)方面，聚焦老年人的急難愁盼問(wèn)題，通過(guò)切實(shí)舉措回應(yīng)訴求。這些都是政府保障基本民生的兜底責(zé)任，也需要引入市場(chǎng)機(jī)制激活發(fā)展動(dòng)力。
突破局限于“養(yǎng)老服務(wù)”的片面認(rèn)識(shí)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既包含為老服務(wù)的供給，也包含老年用品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售，此外還將制造業(yè)乃至農(nóng)業(yè)都涵蓋進(jìn)來(lái)。
避免將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值局限于創(chuàng)造GDP的片面認(rèn)識(shí)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的效益不僅包括工作機(jī)會(huì)和稅收增加，還包括一些間接收益，比如促進(jìn)老年人參與社會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)地方振興與發(fā)展。
青連斌：銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)對(duì)象既包括已經(jīng)進(jìn)入老年階段的人群，也包括為老齡階段做準(zhǔn)備的人群。
在進(jìn)入老年期之前，每個(gè)人都應(yīng)該做好相應(yīng)的物質(zhì)、心理和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備。從國(guó)家和社會(huì)來(lái)講，為老齡階段做準(zhǔn)備的主要工作，就是建立健全包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金（企業(yè)年金）、個(gè)人養(yǎng)老金等在內(nèi)的養(yǎng)老金制度體系，并實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。2023年中央金融工作會(huì)議提出要做好“五篇大文章”，其中就包括養(yǎng)老金融。養(yǎng)老金融是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分?？傊?，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多樣、潛力巨大的新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
看今朝、謀未來(lái)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟新賽道
記者：伴隨我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日益凸顯，與老年群體相關(guān)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、消費(fèi)支出逐漸增加，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。請(qǐng)結(jié)合社會(huì)與經(jīng)濟(jì)背景，談?wù)劙l(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要性與必要性。
青連斌：結(jié)合我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，國(guó)家適時(shí)提出了實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既包括優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為有效延緩我國(guó)人口老齡化進(jìn)程，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件；也包括推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，從而滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，減輕人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。實(shí)際上，這一戰(zhàn)略還包括積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)人口老齡化客觀國(guó)情的必然選擇。
老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)及其產(chǎn)品的需求是多方面、個(gè)性化的。但是老年人的需求不一定能得到滿(mǎn)足。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，為老年人提供更多更高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，是有效滿(mǎn)足老年人對(duì)多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品需求的重要途徑。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的必然要求。隨著人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我國(guó)老年人口已成為一支重要的消費(fèi)生力軍。老年人的消費(fèi)潛力是巨大的，充分激發(fā)和釋放廣大老年人的消費(fèi)潛能，必將對(duì)恢復(fù)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)產(chǎn)生強(qiáng)大的正向效應(yīng)。據(jù)悉，目前我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬(wàn)億元左右，占GDP比重大約為6%。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到30萬(wàn)億元左右。老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)品的巨大需求，將推動(dòng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
趙忠：人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征之一，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略。
2023年末我國(guó)60歲及以上人口超2.9億人。老齡人口增多，老年消費(fèi)能力和消費(fèi)支出逐年增加，而老年人與其他年齡群體的需求有所不同，這是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和客觀要求。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)和生產(chǎn)、消費(fèi)者和生產(chǎn)者歷來(lái)密不可分，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)通過(guò)為老年群體提供產(chǎn)品和服務(wù)，釋放老年人的消費(fèi)能力，形成“消費(fèi)—生產(chǎn)—消費(fèi)”的良性循環(huán)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新賽道，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
亮點(diǎn)多、成色足，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)相協(xié)同
記者：《意見(jiàn)》有哪些亮點(diǎn)？這些舉措如何體現(xiàn)“有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”“事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的原則和要求？
趙忠：《意見(jiàn)》對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)的分工與協(xié)調(diào)，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，供給與需求的匹配，企業(yè)與社會(huì)組織的共同參與，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量來(lái)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，這些是《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)。另外一個(gè)亮點(diǎn)是單列一部分，對(duì)支撐銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、資金、數(shù)據(jù)、人才和科技等生產(chǎn)要素進(jìn)行了總體部署，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了制度和政策基礎(chǔ)。
針對(duì)不同層次的需要，《意見(jiàn)》分篇提出了發(fā)展民生事業(yè)，通過(guò)老年助餐、居家助老等服務(wù)，解決老年人急難愁盼問(wèn)題；發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣性和高品質(zhì)的產(chǎn)品供給。
青連斌：《意見(jiàn)》體現(xiàn)了“有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”“事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的原則，具體表現(xiàn)在：
一方面，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)揮有為政府的引導(dǎo)、規(guī)范和支持作用。政府要采取包括培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提升行業(yè)組織效能、推動(dòng)品牌化發(fā)展、開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)和拓寬消費(fèi)供給渠道等舉措引導(dǎo)擴(kuò)大產(chǎn)品供給，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用、完善用地用房保障、強(qiáng)化財(cái)政金融支持、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)、健全數(shù)據(jù)要素支撐、打擊涉老詐騙行為，優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
另一方面，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)必須充分發(fā)揮有效市場(chǎng)的作用。市場(chǎng)提供的養(yǎng)老服務(wù)及其產(chǎn)品，必須以老年人的有效需求為導(dǎo)向。在強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新、打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)、大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)適老化改造等方面有更大作為，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展紅利。
將適老化轉(zhuǎn)型融入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域
記者：在促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，還需在哪些領(lǐng)域集中發(fā)力？
朱耀垠：有效激活市場(chǎng)需求。多渠道提高居民收入水平，增強(qiáng)老年人及其家屬的消費(fèi)能力，著力培育他們對(duì)老齡產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)意識(shí)和付費(fèi)觀念。
優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中植入適老化因素，推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和文明進(jìn)步。
暢通供需對(duì)接渠道。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)測(cè)算銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的需求，增強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分度，滿(mǎn)足不同老年人需求；通過(guò)媒體宣傳銀發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)，提高全社會(huì)的知曉度。
發(fā)揮孝親敬老文化的作用。鼓勵(lì)子女為父母購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和產(chǎn)品，社會(huì)志愿者為老年人介紹新產(chǎn)品、新服務(wù)，幫助他們跨越“數(shù)字鴻溝”、跟上時(shí)代腳步。
增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的適老性。充分考慮老年人的身體特征和消費(fèi)習(xí)慣，完善適老產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全適老產(chǎn)品和服務(wù)支持政策，增強(qiáng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的適老性。
趙忠：銀發(fā)經(jīng)濟(jì)歸根到底是要滿(mǎn)足老年人對(duì)服務(wù)和產(chǎn)品的需求。政府和企業(yè)應(yīng)該定期開(kāi)展調(diào)研和調(diào)查，精準(zhǔn)捕獲老年人的需求及其變化，有的放矢地促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮有為政府的作用，通過(guò)戶(hù)籍制度改革和農(nóng)民工市民化，讓農(nóng)村老年人更好地享受到基本養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化，提升老年人生活品質(zhì)。
青連斌：促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的健康和高質(zhì)量發(fā)展，要完善包括土地、稅收、金融和財(cái)政等政策舉措，把國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)真正落地落實(shí)；要大力培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，既要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，又要發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用；要大力推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老、康復(fù)輔助器具和抗衰老產(chǎn)業(yè)等方面的科技創(chuàng)新。
值得強(qiáng)調(diào)的是，需牢固樹(shù)立積極老齡觀，融入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)。老年人不僅是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)對(duì)象，也是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的積極參與者和貢獻(xiàn)者。要為老年人就業(yè)、依法依規(guī)從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)、興辦社會(huì)公益事業(yè)、參與社區(qū)以及社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更為良好的社會(huì)環(huán)境。
]]>與兒童食品、女性食品等細(xì)分市場(chǎng)豐富的品類(lèi)相比，老年食品的種類(lèi)可謂貧乏，大多以老年奶粉、藕粉、芝麻糊等沖調(diào)類(lèi)食品，和無(wú)糖餅干等無(wú)糖糕點(diǎn)為主，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)營(yíng)養(yǎng)食品分會(huì)主任付萍說(shuō)，老年食品不僅品類(lèi)單一，且很多沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，特別是粉糊狀沖調(diào)品，僅是把五谷雜糧磨成粉，對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善作用不大。
相較中國(guó)，日本步入老齡化社會(huì)更早，如今已形成較為成熟的行業(yè)體系。其老年食品可以按適應(yīng)人群分為介護(hù)食品、高齡者食品、病者調(diào)理食品等；也可以按功能性狀分為流質(zhì)飲食、軟食、營(yíng)養(yǎng)輔食、補(bǔ)水輔食、調(diào)稠/凝固輔食、低蛋白飲食等。不僅如此，針對(duì)老年人牙口不好、吞咽困難等問(wèn)題，日本官方還成立了專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)。比如，2002年成立的日本護(hù)理食品委員會(huì)制訂標(biāo)準(zhǔn)，將介護(hù)食品按照硬度、黏度等指標(biāo)，細(xì)分為易咀嚼、可用牙齦壓碎、可用舌頭壓碎和不需咀嚼四個(gè)等級(jí)。在美國(guó)，也有專(zhuān)門(mén)針對(duì)老人的護(hù)心食品、壯骨食品和腸道保健類(lèi)食品；德國(guó)的老年人食品商店中，從主食到飲料應(yīng)有盡有，可供老年人根據(jù)所患慢性病的特點(diǎn)找到適合自己的食品。
近幾年，國(guó)內(nèi)也有定制化的老年護(hù)理食品推出，比如不同硬度的老年雜糧饅頭、手工煎餅。2021年，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)還參照日本、美國(guó)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了《易食食品》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，將易食食品從固態(tài)到液態(tài)分為六大類(lèi)。但總體而言，我國(guó)老年食品仍無(wú)法從口感、食用設(shè)計(jì)，到成分、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等方面，做到對(duì)老年人群需求的充分滿(mǎn)足。
付萍認(rèn)為，我國(guó)老年食品市場(chǎng)仍處于拓荒期和探索期，但隨著老年人口的增加及其對(duì)食品品質(zhì)要求的提升，拓展細(xì)分賽道已成為市場(chǎng)發(fā)展的一種客觀需要。
銀發(fā)消費(fèi)需求旺盛。預(yù)計(jì)2035年左右，我國(guó)60歲及以上老年人口將突破4億。付萍指出，與傳統(tǒng)印象的中老年人群不同，當(dāng)下老年人接受度高、愛(ài)上網(wǎng)、購(gòu)買(mǎi)能力強(qiáng)，消費(fèi)呈現(xiàn)出購(gòu)物種類(lèi)更豐富、健康消費(fèi)更多元的特征。京東消費(fèi)數(shù)據(jù)顯示，2022年1~8月“銀發(fā)族”成交單量中，食品飲料品類(lèi)的占比最高，達(dá)到13.4%。
保健養(yǎng)生熱度高。如今，“銀發(fā)族”花錢(qián)買(mǎi)健康、買(mǎi)舒適、買(mǎi)享受的趨勢(shì)逐漸明顯。食品不應(yīng)只局限于過(guò)去固有的保健品形式，而應(yīng)從口感到劑型，再到體驗(yàn)，逐步滿(mǎn)足新老年群體享受健康生活的需求?！?022營(yíng)養(yǎng)健康趨勢(shì)白皮書(shū)》顯示，與年輕人相比，中老年人功能性食品滲透率較高，55~64歲為29%，65歲以上人群為23%。
消化相關(guān)問(wèn)題嚴(yán)重。研究顯示，87%的老年人存在不同程度的進(jìn)食困難，68%存在吞咽障礙。付萍說(shuō)，超過(guò)65歲后，人體基礎(chǔ)代謝降低，器官功能不同程度衰退，牙齒缺損、咀嚼力下降、消化吸收能力降低等都會(huì)影響老人營(yíng)養(yǎng)攝入。因此，他們需要適老功能食品來(lái)降低進(jìn)食障礙影響，提升營(yíng)養(yǎng)水平。
在付萍看來(lái)，理想的老年食品不僅要提供老人所需營(yíng)養(yǎng)，更應(yīng)符合他們的口味偏好且有助調(diào)節(jié)生理機(jī)能，包括適老功能食品，以及符合天然、低糖、低脂、低鹽、高蛋白的日常食品。
“我國(guó)當(dāng)前的老年食品開(kāi)發(fā)還比較薄弱，沒(méi)有形成成熟的工業(yè)體系?！备镀颊f(shuō)。但近年來(lái)，國(guó)家已加大力度，出臺(tái)各種政策措施。比如，2017年發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，指出要加快發(fā)展老年食品和滿(mǎn)足特定人群需求的功能性食品；2018年發(fā)布《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)老年食品通則》（征求意見(jiàn)稿），面向社會(huì)征求反饋意見(jiàn)。付萍認(rèn)為，我們有理由期待老年食品成為未來(lái)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)。
加強(qiáng)老年需求研究。從市場(chǎng)角度看，我們對(duì)老年食品需求的研究基礎(chǔ)比較薄弱，關(guān)鍵加工技術(shù)不足，研發(fā)力度也不夠，應(yīng)當(dāng)從生理特點(diǎn)、營(yíng)養(yǎng)需求、健康狀態(tài)等方面綜合考量，研發(fā)適合老年人咀嚼和吞咽的易消化食品。在營(yíng)養(yǎng)上，應(yīng)結(jié)合能量、蛋白質(zhì)、脂肪等宏量營(yíng)養(yǎng)素需求進(jìn)行配比設(shè)計(jì)，并選擇更易于吸收的小分子類(lèi)型蛋白質(zhì)等。
開(kāi)發(fā)豐富功能類(lèi)型。針對(duì)老年群體易出現(xiàn)的消化、免疫力下降、慢性病等問(wèn)題，開(kāi)發(fā)更多細(xì)分品類(lèi)。除了現(xiàn)在常見(jiàn)的蛋白粉、骨膠原軟骨素等營(yíng)養(yǎng)保健品，以及枸杞、人參、蜂蜜等傳統(tǒng)滋補(bǔ)品，還要根據(jù)易食、預(yù)制、功能三大趨勢(shì)，拓展食品類(lèi)型和包裝類(lèi)型，老年飲料、袋裝軟食、吞咽果凍等開(kāi)袋即食食品，以及加熱即可的預(yù)制食品等都有機(jī)會(huì)成為“破圈窗口”。也可考慮開(kāi)發(fā)在養(yǎng)老院、社區(qū)驛站、老年病醫(yī)院或科室等場(chǎng)所方便食用的食品，甚至擴(kuò)大為專(zhuān)項(xiàng)送餐服務(wù)。
以色香味促進(jìn)食欲。根據(jù)老年人不同的飲食偏好，在研發(fā)創(chuàng)新時(shí)，盡可能讓食品在味道和形態(tài)上貼合一般菜肴，最大限度彌補(bǔ)味覺(jué)和嗅覺(jué)的不足，緩解食欲不振等問(wèn)題。讓老年人從心理上摘掉“特殊”標(biāo)簽，感受如年輕時(shí)一樣的色香味俱全的幸福體驗(yàn)。
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